EU betalar 800 miljarder euro om året för att återta industrier som övergetts — Northvolts konkurs visar varför det är svårt

När Europa 2020 inte kunde skaffa egna skyddsmasker och ryska gasledningar stängdes av efter invasionen av Ukraina ställdes en politiskt oundviklig fråga: vilka industrier hade europeiska regeringar tyst och stilla överlåtit till andra, och till vilket pris?

EU:s svar bär ett medvetet avvägande namn — öppen strategisk autonomi. Formulerat runt 2017 och upphöjt till vägledande princip av Ursula von der Leyens andra kommission, drar doktrinen en gräns blocket länge vägrat att dra: «så öppna som möjligt, så autonoma som nödvändigt».

Åtgärderna löper på tre spår. Den europeiska chips-lagen syftar till att fördubbla EU:s andel av den globala halvledarproduktionen till 20 procent till 2030. Lagen om kritiska råmaterial, antagen i mars 2024, kräver att EU utvinner minst 10 procent och bearbetar minst 40 procent av sina behov av litium, kobolt och sällsynta jordartsmetaller internt. ReArm Europe, lanserat i mars 2025, binder 800 miljarder euro till en försvarsindustriell bas som krympt under tre decennier av nedskärningar efter kalla kriget.

Sverige satt i första raden när ett av EU:s mest symboltunga strategiska autonomiprojekt kollapsade. Northvolt grundades 2016 och utformades explicit för att ge Europa självförsörjning av batterier — en direkt tillämpning av doktrinen. Bolaget ansökte om konkurs i november 2024. Kina levererar i dag 87 procent av de batterier EU köper. Kopplingen är inte slumpmässig: det europeiska priset för att bygga upp vad man inte har är högt, och den globala konkurrensen låter sig inte ignoreras.

Mario Draghis konkurrensrapport, publicerad i september 2024, prissatte gapet. För att nå sina egna industri-, klimat- och försvarsmål behöver EU täppa till ett årligt investeringsunderskott på 750-800 miljarder euro — ungefär 4-5 procent av BNP. Inget nuvarande EU-budgetverktyg är dimensionerat för det.

Bilden i övrigt är blandad. TSMC:s anläggning i Dresden är under byggnation, men Intel lämnade sin fabriksplan i Magdeburg efter att 11 miljarder euro i tyska statsstöd inte räckte för att göra projektet lönsamt.

Kritiker — inklusive EU:s egna ekonomer — noterar att flera strategiska autonomiinstrument svårligen förenas med WTO-åtaganden. I Washington har uttrycket blivit synonymt med europeisk protektionism.

Den underliggande logiken är svår att bestrida. Europas förmåga att reglera artificiell intelligens, driva igenom klimatnormer och förhandla handelsavtal från styrka beror på om blocket faktiskt kontrollerar de leveranskedjor och den industrikapacitet dessa positioner kräver. Strategisk autonomi är EU:s argument att suveränitet, i det tjugoförsta århundradet, i grunden är en industrifråga.

Det första riktiga testet kommer 2026, när TSMC-fabriken i Dresden börjar producera och den andra finansieringsomgången i lagen om kritiska råmaterial levererar sina beslut.

Taggar: halvledare, EU, europeisk industripolitik, leveranskedja, Mario Draghi, strategisk autonomi